С 1 августа 2014 года вступили в силу постановление Правительства РФ от 16.08.2013 г. №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности» и приказ МПР РФ от 30.09.2011 г. №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов. Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. №445 был утвержден новый федеральный классификационный каталог отходов (ФККО-2014). Кроме того на сайте МПР был выложен банк данных об отходах (БДО) и переходный конвертер из ФККО 2002 в ФККО 2014.

В связи с этим возникает множество вопросов. Вот только некоторые из них:

• На первый взгляд облегчена работа по паспортизации отходов, исключена процедура согласования паспорта, но не прописан порядок паспортизации отходов.
• Сказано, что паспорта, выданные до 1 августа 2014 года, действуют, нужно ли их подтверждать и что делать, когда в выданном ранее паспорте прописан отход, которого нет в ФККО-2014.
• Нужно ли подтверждать класс опасности отхода, если он включен в ФККО-2014 и БДО и совпадают все классификационные признаки отхода: происхождение, условия образования, химический и/или компонентный состав, агрегатное состояние физическая форма.

Выполняйте расчет класса опасности и разрабатывайте паспорт опасного отхода в программе ЭКО-Эксперт! Посмотреть

МПР РФ опубликовало письмо от 15.09.2014 г. №05-12-44/20925, в котором в очередной раз делается попытка дать разъяснения по процедурным действиям хозяйствующих субъектов по подтверждению отнесения отходов I – IV классов опасности к конкретному классу опасности и паспортизации отходов. Следует заметить, что все эти разъяснения носят временный характер до вступления в силу приказов МПР «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности» и «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду». Тем не менее, в этой статье мы постараемся донести до природопользователей простым языком требования Росприроднадзора в части паспортизации отходов актуальные на сегодняшний день.

Прежде всего, хочется отметить, что, как указано в письме, «… процедура подтверждения хозяйствующим субъектом отнесения отходов к конкретному классу опасности является первичной перед процедурой паспортизации отходов…», т.е. это тоже самое согласование с Росприроднадзором только с «другого боку». Новый порядок нисколько не облегчает жизнь природопользователей. Если раньше нужно было согласовывать паспорт со всеми приложенными к нему документами в Росприроднадзоре, то теперь нужно предварительно получить от Росприроднадзора подтверждение отнесения отхода к конкретному классу опасности. Для получения этого подтверждения нужно к заявлению прикладывать такое же количество документов, что и раньше, а иногда и больше. По времени процедура получения подтверждения занимает 45 дней для отходов, включенных и соответствующих классификационным признакам ФККО-2014 и БДО, и 90 дней для отходов не соответствующих ФККО-2014 и БДО.

Паспорт отхода был согласован до 1 августа 2014 года. В п.1 письма указывается, что материалы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности согласованные до 1 августа 2014 г., могут быть использованы для оформления паспорта согласно требованиям постановления №712. И только, т.е. процедуру паспортизации нужно пройти по новому для всех отходов I – IV классов опасности вне зависимости есть паспорт или нет. Послабление заключается только в том, что можно не обращаться повторно в лабораторию для определения компонентного состава отходов. В этом случае к документам, подаваемым в Росприроднадзор, нужно приложить:

• согласованные ранее Росприроднадзором свидетельство о классе опасности и паспорт опасного отхода;
• копию акта отбора проб и копии документов об аккредитации лабораторий (или копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации);
• протокол расчета класса опасности в соответствии с приказом МПР от 04.12.2014 г. №536.

Письмом установлено ограничение. Старые паспорта и сопутствующие им материалы могут использоваться только при наличии в них «сведений, по которым возможно однозначно осуществить сопоставление классификационных признаков конкретного вида отхода с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО». Это означает, что отход из ФККО-2002, по которому был выдан паспорт, должен присутствовать в переходном конверторе, иметь тот же класс опасности и иметь те же классификационные признаки: происхождение, условия образования, химический и/или компонентный состав, агрегатное состояние физическая форма. Если это не так, выбросьте старый паспорт и оформляете его по новому «с нуля».

Хотя в п.2 письма отмечается, что «… для отходов, включенных и не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусматривается различный процедурный порядок паспортизации …», на деле все отличие заключается в том, что подается предложение или о соответствии или о включении нового вида отхода в ФККО и БДО. Вся основная работа по паспортизации отхода ничем не отличается. Нужно делать лабораторный анализ, расчет класса опасности и прочее.

Ниже приводится перечень документов и обосновывающих материалов, которые необходимо направлять в территориальные органы Росприроднадзора для получения подтверждения отнесения отхода к конкретному классу опасности:

1. Заявление о подтверждении отнесения вида отхода к конкретному классу опасности с регистрационными данными хозяйствующего субъекта.
2. Исходные сведения об отходе (происхождение, условия образования, агрегатное состояние и физическая форма).
3. Документы, подтверждающие химический и/или компонентный состав отхода:
   • если на основании анализов, то копии актов отбора проб отхода и копии документов об аккредитации лаборатории(заверяются лабораторией);
   • если на основании технологических процессов, то копии технологических процессов, технических условий, стандартов, проектной документации (заверяются хозяйствующим субъектом).
4. Документы, подтверждающие отнесение отхода к конкретному классу опасности в соответствии с приказом МПР РФ от 05.12.2014 г. №541:
   • при расчетном методе: протокол расчета класса опасности (заверяется хозяйствующим субъектом);
   • при экспериментальном методе (по кратности разведения водной вытяжки из отхода): копии актов отбора проб отхода и копии документов об аккредитации лаборатории (заверяются лабораторией).
5. Если отход включен в ФККО и БДО, предложение о соответствии данного вида отхода определенному виду отхода, включенному в ФККО и БДО. Или если отход не включен в ФККО и БДО, предложение о включении данного вида отхода в ФККО И БДО и присвоении ему кода и наименования.

Весь перечень документов и обосновывающих материалов представлен на нашем сайте более детально.